乌职院党发（ 2007 ） 20 号 

关于印发吴永峰书记在全院

人事制度改革动员大会上的动员报告的通知

院属各部门：

　　现将吴永峰书记在全院人事制度改革动员大会上的动员报告印发你们，望认真组织教职工学习并贯彻执行。

特此通知

附：吴永峰书记在全院人事制度改革动员大会上的动员报告

 

中共乌兰察布职业学院委员会

二 〇〇 七年六月十五日

统一思想、明确目标、深化改革、促进发展

——在全院人事制度改革动员大会上的报告

吴永峰

院党委书记

二 〇〇 七年六月十五日

同志们：

　　今天召开全院人事制度改革动员大会。这次大会，是经市委政府、市事业单位人事制度改革领导小组办公室批准召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要内容是：按照市人民政府 2006 年 4 月 3 日 市长办公会议纪要，将我院正式作为全市事业单位人事制度改革的试点，在市委、政府分管领导的正确领导下，由市人事局负责在我院积极试点，大胆运作，总结经验，在全市范围内逐步推开的精神，动员和全面部署我院的人事制度改革工作。一年来，我院抽组了专人，收集、查阅、认真研究了中华人民共和国人事部令第 6 号《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区事业单位人员推行聘用制度实施意见〉的通知》（内党办发 [2005]16 号）和《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区直属事业单位未聘人员安置办法〉、〈内蒙古自治区直属事业单位新进人员管理办法〉的通知》等文件精神，考察了自治区进行了人事制度改革的部分高校的做法和运行情况。在此基础上，结合我院的实际，起草制定《乌兰察布职业学院人事制度改革实施意见》及《乌兰察布职业学院内设机构设置及公开选拔聘用处级干部实施办法》等各项配套措施。经过上下数次的讨论、充实完善，院党委会议通过。所有的改革文件已经成形，院党委认为，我院的人事制度改革时机已经成熟，各项准备工作均已就绪，人事制度改革工作可以全面展开。为此，决定今天召开教职工大会，就我院全面启动人事制度改革工作进行大会动员和部署。在此，下面我就从以下四个方面做动员：

一、人事制度改革的必要性

　　我院于 2004 年 4 月 15 日 获自治区人民政府批准组建成立，正式跨入普通高等院校的行列。也就是从批准成立学院到今年三月党政班子的宣布的三年来，学院高标准的完成了起步运行。三年来，学院注重外树形象，内上台阶。对外，通过各种渠道，多种措施，广泛宣传我院，提高社会知名度。对内，加强专业建设，深化教学改革，提高管理水平：一是在专业建设上，立足我市经济，积极面向市场，改造深化专业，增设社会需求旺、有师资教育能力的新专业，通过努力，专业设置由建院初期的 7 个增加到现在的 20 个。在教学改革上，调整教学计划，改革课程内容，明确“精一会二知三”的教学目标，并加强实训基地建设，增加计算机和电教设备，建立汽修、机电实训基地等等。二是在师资队伍建设上，内部提高，外部引进，制订教师提高政策，加强原有教师外出进修力度，鼓励在职职工进修攻读研究生，同时吸纳优秀的大学毕业生和社会专业技术人员。三是在教学管理上，构建院系两级管理体系，进一步完善教学管理制度。四是在硬件建设方面，新建教学楼、学生公寓楼，美化绿化校园环境。可以说学院在过去的三年里，通过全体教职工的努力工作，取得了巨大的成绩，顺利完成了学院的起步和正常的运行。

　　今年的 三月八日 ，自治区党委、自治区党委组织部宣布了学院党政领导班子，为我院科学规范，健康快速发展奠定了基础。学院要健康快速发展，并不断的壮大，依靠的力量就是全院教职员工。依靠的是全院教职员工齐心协力和高效的工作。但从目前状况来看，大家都很清楚，由于三所学校合并，造成了学院行政后勤机构臃肿、职责重叠、人浮于事。而一些综合管理、服务岗位又存在人员严重缺乏，正常工作受到影响。部分教职工敬业精神差、工作效率低下。如不改变这一现状，学院的发展就没有后劲，学院健康快速的发展更是无从谈起。进一步讲不进行改革，我院的各项人力资源指标达不到教育部办学水平条件要求，难以通过国家教育部办学水平评估，学院面临着摘牌。学院的利益高于一切，要达到高等院校工作标准、人员岗位职责要求。必须改变过去的管理模式，建立一套职责分明、科学规范、结构精干的管理机制，以适应新时期对高等职业教育的要求。为此，必须在学院内部实行人事管理制度改革，这是客观形势的需要，也是培养合格人才的需要，更是学院根本利益的需要，势在必行。

二、人事制度改革的指导思想、基本目标和实施步骤

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央《深化干部人事制度改革纲要》，全国职业教育工作会议精神，根据《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、中组部和人事部联合下发的《关于加快推进事业单位人事制度改革有意见》，中组部、人事部、教育部联合下发的《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》等文件要求，根据学院“十五”规划和近期发展目标，本着“精简、高效、优质”的原则，建立与市场经济体制相适应的院内人事管理体制；实行全员聘用合同制，盘活人力资源，改革利益分配制度。通过深化人事制度改革，在全院上下建立起有责任、有约束、有竞争、有激励、有活力的运作机制和有利于优秀人才脱颖而出和充分施展才华，充满生机与活力的用人机制，实现我院人事管理的科学化、规范化、制度化，充分调动全院教职工的工作积极性，为全面提高教育教学质量，创建一流职业技术学院的奋斗目标，提供体制保证和人才支持。这次改革分两个大的步骤，首先，明确学院内设机构，公布机构职责、处级领导干部竞聘条件，通过竞聘演讲答辩、民主测评、领导小组考核等程序，选拔聘用处级领导干部。其次，在处级干部确定后，根据学院内设机构的各自的职责，确定内设机构中的岗位，公布岗位任职条件，实行全院全员招聘，同时对教师的岗位，要进行一年来工作情况的考核，根据考核情况，对教师进行合理必要的调整和重新的招聘。

三、统一思想，提高认识，强化纪律，顾全大局，促进改革工作的顺利推进。

　　我国改革开放已经走过了二十多年的历程，改革为我国政治、经济、文化等各个领域注入了新的生机与活力，这是举世瞩目、众人皆知的。大家对改革已不再陌生，但对于涉及我院、涉及到教职工个人利益调整的改革，对于全院教职工还是第一次遇到，这就要求同志们对这次改革的重要性、必要性、紧迫性，要有足够的清醒的认识，要对学院的发展大局有一个全面的了解。所以，统一思想，提高认识，是积极顺应改革、适应学院发展的重要基础。前面我已经讲了改革的必要性。改革是我院适应形势发展的客观要求。发展是学院永恒的主题、要从根本上解决制约学院的快速健康发展的问题，必须改革，也只有改革才能解决。同时还要明确的是，这次改革是从根本上革除影响学院发展的深层次的、机制上的矛盾和问题，是促进学院快速、健康地发展的重要举措。改革必然有利益调整，也存在优胜劣汰。实行竞争上岗，择优聘用，规范竞岗程序。本着公开、公正、公平，干部能上能下、职务能升能降的原则，进行全员招聘。这就必然要有一些同志竞聘不到岗位，大家要有充分的思想准备，要从有利于改革和学院发展的大局出发，积极支持改革，维护改革。改革实施以后，对所有的人员要实行动态管理，通过竞争上岗的受聘人员，并不意谓进了“保险箱”，如果达不到工作要求，所在岗位将被其他人替代，随时都有落聘的可能。这里要特别讲的一点是，学院经过短短几年的发展，具有今天的规模，全院职工（包括改革后的未聘人员）在各自的工作岗位上都做出了应有的贡献。但是，未聘人员要正确对待未聘现实，冷静的分析和总结自己未聘的原因，要积极参加学院组织的学习培训，充实提高自己，争取重新竞争上岗，同时，也要积极的谋求其他就业渠道。为此，各部门要组织教职员工认真学习学院的改革实施意见，深刻领会文件的精神实质，切不可断章取义，片面理解，避免认识上的偏差。同时，各部门现任负责人都有责任做好本部门人员的思想教育工作，主动预防、处理和反馈可能发生的矛盾和问题。要严格组织纪律，凡对改革有不同意见的，必须严格按照组织程序通过正当的方式逐级反映，处室解决不了的，向学院人事制度改革领导小组办公室反映，寻求最佳解决的办法，妥善处理，维护学院的稳定大局。

四、健全机构，加强领导，保证改革的顺利进行

　　为了切实抓好这次的人事制度改革工作，经院党委会议研究决定，成立学院人事制度改革领导小组，成立领导小组的文件已经下发到各部门。这次人事制度是在院党委的领导下，由学院人事制度改革领导小组具体组织实施，重要事项由学院党委会议研究决定。人事制度改革领导小组办公室，具体负责学院人事制度改革的组织实施和各项配套措施的制定等工作。

　　同志们，深化人事制度改革工作难度大，任务重，政策性强，关系到各方面的利益调整。我院的招生工作即将全面展开，各部门一定要处理好日常工作和人事制度改革的关系，无论是教学、管理还是学院的后勤保障工作，都不能有丝毫的松懈。要认真的做好现在的本职工作。改革期间，要加大考核监督检查力度，各部门的工作秩序、职工的思想状态和工作表现，要作为招聘考核的一个重要方面。同志们我相信大家的觉悟，相信全院教职员工，能做到改革和工作两不误，我更相信在市委、政府的领导下，在全院教职工的支持、配合和理解下，只要我们高举学院的发展是永恒的主题，学院的利益高于一切这面大旗，坚定信心，更新观念，知难而进，开拓进取，按照学院人事制度改革的实施意见精神，稳步扎实推进，我院的人事制度改革工作就一定能够达到预期的目的，就一定能够为促进学院快速、健康发展奠定坚实的基础。