乌职院党发（ 2007 ） 26 号
关于转发中共内蒙古自治区高校工委《关于建设高等学校社会主义和谐校园的意见》的通知
院各党总支、支部、各部门：
现将中共内蒙古自治区高校工委《关于建设高等学校社会主义和谐校园的意见》印发你们，望认真组织学习讨论，并贯彻执行。
特此通知
附：《关于建设高等学校社会主义和谐校园的意见》
乌兰察布职业学院委员会办公室
二〇〇七年六月二十日
中共内蒙古自治区高校工委文件
内党高工发 [2007]33 号 ★
关于建设高等学校社会主义和谐校园的意见
各高等学校党委：
为贯彻《中共中央关于建设社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和第十五次全国高校党的建设工作会议精神，落实《关于在全区高校党组织中开展“双增双提”活动的意见》（内组通字 [2007]6 号），全面推进我区高校社会主义和谐校园建设，经研究，提出如下意见。
一、充分认识建设高校社会主义和谐校园的重要性和紧迫性
党的十六届六中全会深刻阐述了构建了社会主义和谐社会的重大意义和基本要求，第十五次全国高等学校党的建设工作会议对建设和谐校园作了全面部署。建设和谐校园，既是高校面临一项紧迫的现实课题，也是关系国家、自治区长治久安的一项重要工作。
当前，高校师生思想状况积极健康向上，校园总体上是和谐的。同时也必须清醒地看到，确实存在不少影响校园和谐的矛盾和问题，高等教育发展还不能很好适应构建社会主义和谐社会和创新国家的迫切需要；一些关系人民群众切身利益的问题还没有得到很好的解决；由于国内外社会环境的影响和学校内部管理的不到位，高校校园还存在着不少影响安全稳定的因素等等。
建设和谐校园，是中央构建社会主义和谐社会战略的重要组成部分；建设和谐校园，是坚持用科学发展观统领高等教育发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会在高等学校的具体体现和必然要求，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求，是充分发挥高校广大知识分子积极性、主动性、创造性的必然要求，更是加强高校党的建设的必然要求。和谐校园建设，将促进社会主义思想道德建设，推动共同理想和精神支柱的形成，促进我区民族优秀文化传统的弘扬，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的思想道德和科学文化基础；和谐校园建设，将增强高校创新活力，保证学校安定有序，推动高等教育事业科学发展；和谐校园建设，将促进高等学校牢固树立“学校教育，育人为本”，“德智体美，德育为先”的思想，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
二、建设高校社会主义和谐校园的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕高等教育改革发展稳定的大局，坚持社会主义办学方向，加强和改进高校党的建设，坚持以人为本，促进教育公平。以发展求和谐，最大限度地增加和谐因素，不断促进自治区各高校的科学发展。
三、建设高校社会主义和谐校园的方针原则
坚持以党内和谐推动校园和谐，把加强和改进高校党的建设放在和谐校园建设的核心地位；坚持以社会主义核心价值体系为根本，把马克思主义理论建设作为和谐校园建设的思想基础；坚持以促进高校科学发展为主题，把实现又好又快发展作为和谐校园建设的出发点和归宿；坚持育人为本、德育为先，加强和改进大学生思想政治工作；坚持贴近实际、贴近生活、贴近师生的“三贴近”，不断增强和谐校园建设的实效；坚持知行统一，从基本规范抓好，从实践活动抓起，从具体事情抓起，从学习典型抓起；坚持长效机制建设，推进和谐校园体制、机制创新。
四、建设高校社会主义和谐校园的基本目标
（一）形成和谐的科学发展理念。 转变发展观念，调整增长方式，提高教育质量，实现全面协调可持续发展。
（二）创造和谐的校园生活。 理解人、尊重人、关心人，形成融洽的党群关系、干群关系、师生关系。形成民主、高效、规范、有序的政治生活，自由、平等、创新、协作的学术生活，高尚、平和、健康、充实的精神生活，文明、高雅、多元、动感的文化生活，理解、尊重、忠诚、负责的情感生活，安全、开放、互助、环保的社区生活。
（三）营造和谐的校园文化。 优化校园环境，丰富校园文化，形成爱国敬业、为人师表的教风，刻苦学习、敢于创新的学风，学校以育人为本，教师以敬业为本，学生以成长成才为本的校风。
（四）创建和谐的办学环境。 学校一切积极因素充分调动，一切力量充分凝聚，一切要素的活力竞相迸发，一切创造知识的源泉充分涌流。
五、建设高校社会主义和谐校园的主要任务
（一）建设“宽松、宽容、宽厚”的环境。 坚持以人为本的理念，容人、容言、容事，宽容谦和，善待他人。用宽容的眼光看社会，以真诚、包容、信任等正确态度克服虚荣、妒忌、猜疑等消极态度。确立师生员工在学校发展中的主体地位，形成鼓动创造、追求创新的氛围，使一切有利于学校发展进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到支持，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。
（二）坚持“公开、公正、公平”。 实施校务公开，紧紧依靠教职工管理学校，建立和完善教职工代表大会制度，调动教职工参与学校重大事务的积极性，扩展教职工参与决策的渠道，落实教职工在决策中的知情权、参与权、建议权。推进决策的科学化、民主化进程。决策过程向全校师生员工公开，决策执行结果由师生员工评议检验。
（三）构建和谐的人际关系。 倡导师生员工之间互相尊重、互相理解、互相关心、互相帮助，形成协调融洽的上下级关系，；团结协作的同事关系，教学相长的师生关系，温馨祥和的家庭关系。
（四）创建平安校园。 坚持“安全第一，预防为主”的方针。以加强基层，强化基础，落实责任为重点，建立学校稳定的长效机制，建成稳定的校园环境，良好的治安环境，规范的管理环境，安全的学习、工作和生活环境。确保不发生群体性事件，不发生群死群伤的安全事故，不发生大规模食物中毒事故，不发生大的火灾和房屋倒塌事故，不发生重大治安刑事案件，不发生邪教组织非法聚集活动。
六、建设高校社会主义和谐校园的主要措施
（一）加快高校科学发展
1 、落实科学发展观。坚持教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展，实现规模、质量、结构、效益的有机统一。着眼长远发展，正确处理学校自身发展与服务社会的关系，创新突破与和谐稳定的关系，依法自主办学与服从政府统筹的关系，学科建设与教书育人的关系。
2 、提高办学质量。继续深化高校教育教学改革，建立和完善高等教育质量保障体系，全面提高教育教学质量和人才培养水平。加强教学工作，确保教学工作中心地位，教学改革核心地位，教学质量首要地位，教学投入优先地位。大力推进高校资源优化配置和重点学科建设，大力推进高校与科技经济紧密结合，积极推进校际以及国际交流与合作。
（二）加强领导班子和教职工队伍建设
3 、加强领导班子和谐建设。既思想统一，目标同向，行动一致，又能充分发挥群体的创造力；既生动活泼，又能遵章守纪；既各司其职，又能相互协调；既体现活力，又能运作有序。树立新的领导理念。强化“导”，弱化“领”；强化“柔性”领导，弱化“刚性”领导。用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，用建设和谐校园的共同价值要求激励领导班子的工作和行动。
4 、完善党委领导下和校长负责制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。高校党委领导主要是政治领导，对办学方向的把握，对重大发展问题的决策，在民主集中制原则下，建立党委集体决策的制度和机制，由学校行政按分工具体落实，形成学校管理的合力。把党委集体领导决策的制度和机制具体化，设计出真正落实党委领导下的校长负责制的具体制度。完善教职工参与、专家论证和党委决策相结合的决策机制，发挥高校专家学者的作用，体现民主决策、科学决策。
5 、加强思想作风建设。认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风，要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，提高拒腐防变能力。加强个人修养，注重以德育人，以德服人，以德聚人。要正已、谦虚、容人、勤俭，成为高尚道德情操的表率。
6 、进一步完善高校领导班子和领导干部实绩考核指标体系。既要讲政绩、重政绩，又要讲政德，讲政风、讲政责；既要考核当前发展“显绩”，又要考核长远发展“潜绩”；既要看政绩，又要看政绩背后的成本和“包袱”；既要考核硬环境的加强，又要考核软环境的改善。
7 、加强师德建设。深入开展学习贯彻胡锦涛总书记给孟二冬教授女儿回信精神，切实加强师德建设。着力强化教师职业道德和职业精神，使教师具有教书育人的崇高风范、勤勉踏实的治学精神、关爱学生的真挚情怀，既体现学识魅力，又展现人格魅力。以庆祝教师节和表彰优秀教师为契机，集中开展师德宣传教育活动。加强学风和学术规范教育。建立师德考评制度，将师德表现作为教师制度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据，作为学校办学质量和水平评估的重要指标。
8 、做好高校干部教育培训工作。根据中央“干部教育培训工作条例”和《 2006 年— 2010 年全国干部教育培训规划》，以中央党校、国家教育行政学院、自治区党校为依托，做好高校校级干部、校级后备干部的脱产培训工作，自治区高校工委重点抓好高校现职校级干部教育培训工作，高校重点抓好各级干部的在职学习和教育培训工作，努力建设一支高素质教育管理干部队伍。
（三）加强基层党的建设
9 、加强高校党的基层组织建设，切实抓好基层，打牢基础。完善领导体制，扩大工作覆盖面，健全保障机制，加强基层党务干部队伍建设。完善基层党组织设置，充分发挥基层党组织作用。创新基层党组织工作方法和活动方式，构建全方位、全过程的党员管理与监督体系。
10 、重点加强党支部建设。教工党支部在坚持制度、增强效果、发挥作用上下功夫。教工党支部的活动要适合知识分子特点，力求民主活泼，重在实效。学生党支部建设，重点在放在实现本科班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标上，积极探索学生党建进公寓、进社区、进社团的途径。
11 、巩固的扩大高校党的先进性教育成果，高校党建工作要着眼长远，从抓落实、抓机制、抓规律入手，继续抓好整改方案的落实工作，建立健全长效机制。认真贯彻落实《关于在全区高校党组织中开展“双增双提”活动的意见》。进一步健全高校领导班子建设工作机制、高校基层党组织建设工作机制和高校党员队伍建设工作机制，构建多层次、多渠道的学习教育体系，构建全方位、全过程的党员教育和监督体系，构建党组织服务党员、党员服务群众的工作体系。
（四）切实加强思想政治教育工作
12 、加强思想政治理论课教学工作。以高校思想政治理论课新课程的开设为契机，组织开展思想政治理论课教师的骨干培训工作，逐步完善国家、自治区和学校三级培训体系，加快我区高校思想政治理论课教师学位培养工作，不断提高教师的思想政治素质和道德素质、专业水平和教学能力，更好地适应教育教学的新要求。要切实加强民族理论教育，使广大师生树立正确的民族观。
13 、深入开展马克思主义最新理论成果教育。大力推进马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑的工作。继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观等一系列重大战略思想，做到真学、真懂、真信、真用。坚持繁荣和发展哲学社会科学，发挥高校重点学科、研究基地的作用，重点加强马克思主义学科建设。把马克思主义中国化的最新成果贯穿到学科建设、教材建设、课题厂家、学术交流、成果评价等环节，巩固马克思主义在哲学社会科学研究、高校教学等各个领域的指导地位。要广泛深入地开展向方永刚同志学习的活动，学习他深入学习党的理论、孜孜不倦追求真理的执着精神，学习他坚定信仰党的理论、矢志不渝一以贯之的革命精神，学习他积极传播党的理论、呕心沥血履职尽责的奉献精神，学习他模范践行党的理论、真学真用立言立行的务实精神。
14 、深入开展理想信念教育。引导广大师生牢固树立在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的共同理想，以共同理想吸引、感染、凝聚、鼓动高校师生，以中国共产党艰苦卓绝的光荣历史，以改革开放的伟大实践，以社会主义现代化建设的巨大成就引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识国家、民族的前途命运。
15 、深入开展民族精神教育。将民族精神与时代精神紧密结合，着眼培养学生的爱国主义情感，引导学生形成现代公民的良好道德品质和行为习惯，根据学生特点和社会发展需要，把国家意识、文化认同、公民人格三方面作为民族精神教育的重点内容，不断增强民族自尊心、自信心、自豪感。
16 、深入开展社会主义荣辱观教育。树立社会主义荣辱观，深入人心是关键，联系实际是途径，弘扬正气是落脚点。遵循道德建设的规律，紧密联系师生的工作、学习、生活实际，做到与课堂教学相结合，与校园文化建设相结合，与教师队伍建设相结合，与制度建设相结合，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
17 、推进思想政治工作进网络建设。大力建设思想政治教育专题网站，牢牢把握网络思想政治教育主动权。建设校园主网站，构筑大学生获取信息、学习知识和交流思想的主流网络平台。及时掌握校园网舆情，正确引导网上舆论。整合学校报刊、广播电视等各种传统媒体资源，丰富网上宣传内容，形成网上正面舆论强势。
18 、切实抓好高校意识形态工作。坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，切实加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，加强对课堂、讲坛、研究会、报告会、讲座等的管理，做到学术无禁区、课堂有纪律，决不给错误的观点和言论提供传播渠道。
19 、加强思想政治教育长效机制建设。建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼队伍相结合、全校紧密配合的领导机制和工作机制。建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理制度体系；建立遵循教育规律、体现时代要求、便于具体操作的大学生思想政治教育测评体系。
（五）切实加强学生工作和维护稳定工作
20 、建立服务学生体系。坚持以学生成长成才为中心，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把思想引导与为学生成长成才服务结合起来，整合政府、社会和学校教育、管理各方面的资源，建立帮助学生成才、解决学生困难、方便学生办事、维护学生权益的服务体系。
21 、做好心理健康教育工作。建立健全心理健康教育和心理咨询工作的专门机构，健全心理咨询的网络，配备足够的专兼职心理健康教育教师。建立和完善大学生心理问题预警、干预机制，做到心理问题及早发现、及时预防和有效干预。
22 、做好高校贫困家庭学生资助工作。完善各项措施，加大对贫困家庭学生的资助力度，确保学校学费收入的一定比例足额用于资助贫困家庭学生。建立以国家助学贷款为主体，辅之以奖学金、勤工助学、特殊困难补助和学费减免的助学政策体系。要大力开展诚信教育，将诚信教育纳入思想政治教育体系，强化学生诚实守信意识，打造诚信校园，推动信用建设，有效降低国家助学贷款风险。
23 、做好毕业生就业指导服务工作。建设好以政府为依托，提供公共服务的高校毕业生就业市场，并实现高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和信息共享。建立健全就业服务体系，及时了解人才需求状况，准确提供就业信息，积极为大学生就业创造条件。
24 、开展社会实践工作。推动社会实践规范化建设。积极构建长效机制，逐步完善社会实践与专业学习相结合，与服务社会相结合，与勤工俭学相结合，与择业就业相结合，与创新创业相结合的管理体制。
25 、丰富学生的校园文化生活。加强校园环境和校园文化阵地建设，积极组织开展和谐社区、和谐社团、和谐班级、和谐家庭创建活动，组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育活动，精心打造“人文校园”、“数字校园”、“绿色校园”。写好校史，确定校训、校歌、校徽、校标。
26 、完善学生政工队伍建设。在管理体制上，明确高校党政一把手是队伍建设第一负责人，作为对高校党政一把手考评重要指标；在配备模式上，既配足年级辅导员，又在院系层面配备党团建设、心理辅导、职业发展指导、学生事务管理等专业辅导员；在考核体制上，实施包括领导、同事、学生和自我的全方位评价，将考核结果与辅导员发展和待遇直接挂钩；在评估机制上，把队伍建设作为和谐校园建设的重要指标。
27 、建立健全维护安全稳定的工作机制。继续深入开展平安校园建设，坚持在源头治理上下功夫，在完善长效机制上下功夫，在基层基础建设上下功夫。坚持维护高校稳定创建平安校园的考评制度，贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》，努力建设和谐校园。健全应急管理工作体系，完善维护安全稳定的基层组织网络。强化校园内部安全管理，整改和消除安全隐患。综合治理校园周边环境，突出整治重点，加强对校园周边的文化、娱乐、商业经济管理活动的管理，严厉打击各种刑事犯罪活动，维护学校和社会稳定。
七、切实加强对建设高校社会主义和谐校园工作的领导
（一）加强组织领导。 把和谐校园建设目标任务纳入高校发展总体规划，一起部署，一起实施。建立学校党委统一领导、党政齐抓共管、各部门紧密配合的和谐校园建设领导机制，把和谐校园建设的各项任务分解到具体部门和单位，落实到具体人员，确保和谐校园建设的各项任务落到实处。制定和谐校园建设标准和指标体系，建立健全科学的评价机制和督查机制。充分运用广播电视、校报、校刊、宣传橱窗、校园网络等宣传思想阵地，动员师生广泛参与和谐校园建设。
（二）建立健全协调联动机制。 高校要成立和谐校园建设指导委员会，统一规划、指导、协调和谐校园建设工作的开展，适时 组织总结、交流、评比，推广好的经验做法，表彰先进。
（三）建立考评标准。 制定绩效评估标准和考核办法，创新奖惩机制，推进和谐校园建设制度化、规范化、科学化。
（四）明确考核内容。 主要包括：学校领导班子的凝聚力、战斗力；学校完成任务情况；师生员工对建设和谐校园的认识；师生员工思想道德素质；师生员工遵纪守法情况；学校内部团结协作情况；学校与相关单位、部门的协调合作状况；学校安全稳定情况等。
二 〇〇 七年五月二十八日
主题词： 和谐校园 建设 意见
抄报：教育部党组
抄送：自治区党委组织部
